多省区公布2018脱贫目的严防虚假脱贫数字脱贫,

日期:2019-09-23编辑作者:农业资讯

央视网消息全面建成小康社会,一个也不能少。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,进入2019年,到2020年实现这一目标只有两年时间,任务艰巨繁重。近日,地方两会密集召开,各地政府工作报告中也亮出了2018年脱贫成绩单。

党的十八大以来,我国累计减贫6600万人以上,消除绝对贫困人口三分之二以上。2017年,脱贫攻坚继续保持良好态势,贫困人口预计再减少1000万人以上。全年共有28个贫困县通过国家专项评估检查,顺利“摘帽”。

去年今日,中央扶贫开发工作会议在北京闭幕,明确提出打赢脱贫攻坚战的要求,并定下了此后脱贫攻坚的时间表、路线图,还让中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。人们普遍将这称作“军令状”。

记者发现,多个中西部省份在2018年都取得了百万以上人口的脱贫成绩,陕西的脱贫人数比2017年增加了一倍还多,云南首次实现了贫困县数量减少,贵州减贫人数创2013年以来新高,湖北取得了减贫史上的最好成绩。

在今年地方两会上,多省份亮出了反贫困5年“成绩单”,并制定了新一年目标。

5年攻坚,第一年的作为,至关重要。这场攻坚战,堪称中国实现全面建成小康社会前“最后的战役”,要面对的都是难啃的“硬骨头”。

成绩:这些省份实现百万以上人口脱贫

9省份5年累计脱贫人口均超500万

面对5000多万贫困人口的脱贫攻坚战,中国迎难而上。

陕西省政府工作报告中提到,2018年陕西扎实推进脱贫攻坚,23个县、104.5万人即将摘帽脱贫。相比于2017年45.4万的脱贫人数,去年104.5万人的脱贫成绩翻了一番还多。数据显示,成绩的背后是省级财政扶贫资金投入的增加,2018年这个数字为30亿元,增长30.4%,其中对深度贫困县投入增长50.5%。

“精准扶贫”首倡地十八洞村2017年实现整村脱贫,成为湖南脱贫攻坚的缩影。这个长江中游省份5年减少农村贫困人口551万人,贫困发生率由13.43%下降到3.86%。目前,2个贫困县已按计划摘帽,12个贫困县正在接受脱贫摘帽考核验收。

这一年,许多省都印发了打赢脱贫攻坚战的实施意见,按照各自实际情况,规划脱贫“摘帽”的时间表、路线图。

云南省在2018年首次实现贫困县数量减少,有望再实现33个贫困县摘帽、151万贫困人口净脱贫。贵州省2018年减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功脱贫摘帽,减贫人数创2013年以来的新高。

贵州是全国贫困人口最多、贫困程度最深的省份,是脱贫攻坚的主战场。5年来,贵州已减少农村贫困人口670.8万人,易地扶贫搬迁173.6万人,减贫和搬迁人数均为全国最多。贵州省2018年政府工作报告称,该省创造了全国脱贫攻坚的“省级样本”,正在撕下贫困的标签。

比如,山西省提出,2016年脱贫50万人、2017年脱贫56万人、2018年脱贫55万人、2019年脱贫46万人、2020年脱贫25万人;广西壮族自治区明确今年120万人脱贫和1000个贫困村8个县摘帽;贵州省则将其分为两步,到2017年末实现农村贫困人口脱贫300万人以上,再到2020年末实现623万现有贫困人口全部脱贫。

四川、湖南、湖北、河南等省份2018年脱贫人数也都超过百万。

同上述两省一样,不少省份也都交出了脱贫攻坚的亮丽“成绩单”。根据各地省级政府工作报告,贵州、广西、四川、河南等9省份5年累计脱贫人数均超过500万人,9省份对全国脱贫攻坚贡献率超过70%。

而在2016年全国省级“两会”全部结束后,梳理各地政府工作报告,至少24个省份在2016年工作安排中明确提出年内脱贫人口具体目标数。其中,湖北、陕西等11个省份将目标人口数定在百万人或以上。

四川实现了104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出,30个计划摘帽贫困县达到验收标准。湖南省实现131万农村贫困人口脱贫,2491个贫困村退出,19个贫困县如期摘帽,贫困发生率下降到1.5%以下,其中湘西自治州十八洞村成为全国精准脱贫样板。2018年,湖北全省实现105.5万人脱贫、963个贫困村出列、预计17个贫困县摘帽,贫困发生率下降到2.4%,取得湖北省减贫史上的最好成绩。河南省全年有121.7万农村贫困人口脱贫,33个贫困县有望摘帽,如此一来,最近几年河南平均每年脱贫人数都超过百万。

不过脱贫攻坚任重道远,成绩面前不能有丝毫松懈。今后3年,中国还有3000万左右的贫困人口要脱贫,800多个贫困县要全部摘帽。

也有省份提出贫困县“摘帽”的目标。例如,2016年四川省政府工作报告提出:全年实现5个贫困县“摘帽”;而根据《陕西省“十三五”农村脱贫攻坚规划》,陕西2016年除了要让130.1万贫困人口脱贫,还要让2个贫困县“摘帽”。

另外,新疆维吾尔自治区政府工作报告提到,南疆四地州脱贫攻坚迈出坚实步伐,其他地区绝对贫困问题基本解决。2018年共有53.7万人脱贫、513个贫困村退出、3个贫困县摘帽,贫困发生率降至6.51%。甘肃省2018年减少贫困人口77.6万人,贫困发生率由9.6%降到5.6%,贫困县从75个减少到57个;宁夏回族自治区2018年易地扶贫搬迁2.5万人,预计减贫11.5万人,贫困发生率下降到3%。

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值得一提的是,尽管许多省份出台了相关标准,但在脱贫“摘帽”这件事上,需要遵循的是“国家标准”。今年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立贫困退出机制的意见》,明确规定了脱贫“摘帽”的指导思想、基本原则、退出标准和程序等。比如,原则上贫困村贫困发生率要降至2%以下,原则上贫困县贫困发生率降至2%以下,以严格的数据来衡量。

承诺:2019年脱贫攻坚这样干

通览过去一年中对扶贫攻坚的报道,很容易看到三个关键词不断出现——全力、动力、精准。

各地在政府工作报告中,也对2019年的脱贫攻坚工作做出了具体部署和目标要求。

全力,是因任务艰巨。到今年初,国务院扶贫办的全国扶贫开发大数据显示,全国的贫困人口还有5575万。这意味着,包括今年在内的五年内,每年至少要有1000万群众脱贫。作为“十三五”的开局之年,这一年中国广泛动员社会力量,大扶贫格局日渐形成。

四川藏区集民族地区、革命老区、地方病高发区、生态脆弱区为一体,是四川面积最大的集中连片特困地区。四川省政府工作报告提出2019要再实现50万贫困人口脱贫、1482个贫困村退出、31个贫困县摘帽,其中藏区贫困县要全部摘帽。

最高领导人的态度,最能代表国家对扶贫攻坚的决心。习近平说,在过去40多年里,“扶贫始终是我工作的一个重要内容,我花的精力最多”。

陕西省省长刘国中在政府工作报告中提到,2019年陕西将聚焦深度贫困,落实精准要求,切实解决好“两不愁三保障”面临的突出问题,实现56.5万人脱贫,29个贫困县摘帽。具体路径为:大力实施产业就业扶贫,确保有条件的贫困户至少有1个增收产业,有劳动力的贫困家庭至少有1人稳定就业。继续做好生态、教育、健康、社会保障等扶贫工作。坚持脱贫不脱政策,有效巩固脱贫成果。

动力,既是外在的,也要靠内生。在过去一年中,无论中央还是地方,都为脱贫攻坚投入了大量资金与帮助。在国务院扶贫开发领导小组办公室网站上,可以看到,驻村帮扶、片区攻坚、行业扶贫、易地扶贫、金融合作、定点扶贫等多种方式。今年,中央和省级财政专项扶贫资金投入首次超过1000亿元,全国派出12.8万个驻村工作队进驻贫困村,54万多驻村干部助力脱贫攻坚。

甘肃省明确表示2019年要集中攻克深度贫困堡垒,持续抓好产业扶贫,加大力度补齐短板,实现85万以上贫困人口脱贫,贫困发生率降到1.3%。

与此同时,在扶贫的中国经验中,很重要的一条就是开发式扶贫。在2015年11月29日发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中有很生动的概括:创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变。

云南省承诺要通过5项硬任务,在2019年实现贫困人口要减少130万。这5项任务分别是:易地扶贫搬迁、农村危房改造、大病救治、产业就业全覆盖和贫困村集体经济提升行动。

精准,则是中国式扶贫的基本逻辑。通过建档立卡发现“扶持谁”,通过加快形成扶贫开发工作机制定好“谁来扶”,通过实际情况决定“怎么扶”,以及通过严格论证来决定“如何退”,都是过去一年中国扶贫中不可或缺的环节。

贵州省提出,2019年脱贫攻坚目标是减少农村贫困人口110万人。贵州省省长谌贻琴说:“贵州把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急,对标‘两不愁三保障’,将继续打好‘四场硬仗’,确保2019决战之年取得根本性胜利,掌握总攻决胜的主动权、制胜权,为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。”

在一年前的中央扶贫开发工作会议上,习近平要求,脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。

宁夏回族自治区提出,2019年宁夏将实现原州、海原、同心、红寺堡4个县脱贫摘帽、109个贫困村出列、10万人脱贫,要打造全国脱贫攻坚示范区。

显然,经过这一年的努力,头等大事的解决思路正越发清晰。

在制度层面,这一年的力度很是罕见,保障机制集中推出。2月,扶贫成效考核机制建立,贫困地区的年度考核,增加减贫成效权重;4月,贫困退出机制建立,明确脱贫“摘帽”标准;7月,扶贫督察巡查机制建立,部委独立调查组监督扶贫进展;10月,脱贫攻坚责任机制建立,中央和各级政府权责明晰,确保扶贫政策有效落实。

很多事,只有中国能做。比如东西部扶贫协作和对口支援,今年7月20日,习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会,强调了这一先富帮后富、最终实现共同富裕目标的重大举措。过去,闽宁扶贫协作等先例很振奋人心,如今新的协作已然开启。

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